其一，先修心，曰： 凡今之方伯守令，皆受命天朝，出臨下國，論其尊貴，並古之諸侯也。是以前代帝 王，每稱共理天下者唯良宰守耳。明知百僚卿尹雖各有所司，然其理人之本，莫若守宰 之最重也。凡理人之體，當先理已心，心者一身之主，百行之本。心不清靜，則思慮妄 生。思慮妄生，則見理不明。見理不明，則是非謬亂。是非既亂，則一身不能自理，安 能理人也？是以理人之要，在於清心而已。夫所謂清心者，非不貪貨財之謂，乃欲使心 氣清和，志意端靜。心和志靜，則邪僻之慮無因而作。邪僻不作，則凡所思念無不皆得 至公之理。率至公之理以臨其人，則彼下人孰不從化？是以稱理人之本，先在理心。 其次又在理身。凡人君之身者，乃百姓之表，一國之的也。表不正，不可求直影； 的不明，不可責射中。今君身不能自理，而望理百姓，是猶曲表而求直影也；君行不能 自修，而欲百姓修行者，是猶無的而責射中也。故為人君者，必心如清水，形如白玉， 躬行仁義，躬行孝悌，躬行忠信，躬行禮讓，躬行廉平，躬行儉約，然後繼之以無倦， 加之以明察。行此八者以訓其人。是以其人畏而愛之，則而象之，不待家教日見而自興 行矣。 其二，敦教化，曰： 天地之性，唯人為貴。明其有中和之心，仁恕之行，異於木石，不同禽獸，故貴之 耳。然性無常守，隨化而遷。化於敦樸者則質直，化於澆偽者則浮薄。浮薄者則衰弊之 風，質直者則淳和之俗。衰弊則禍亂交興，淳和則天下自治。自古安危興亡，無不皆由 所化也。 然世道彫喪，已數百年。大亂滋甚，且二十載。人不見德，唯兵革是聞；上無教化， 唯刑罰是用。而中興始爾，大難未弭，加之以師旅，因之以饑饉，凡百草創，率多權宜。 致使禮讓弗興，風俗未反。比年稍登稔，徭賦差輕，衣食不切，則教化可修矣。凡諸牧 守令長，各宜洗心革意，上承朝旨，下宣教化矣。 夫化者，貴能扇之以淳風，浸之以太和，被之以道德，示之以樸素。使百姓亹亹， 日遷於善，邪偽之心，嗜欲之性，潛以消化，而不知其所以然，此之謂化也。然後教之 以孝悌，使人慈愛；教之以仁順，使人和睦；教之以禮義，使人敬讓。慈愛則不遺其親， 和睦則無怨於人，敬讓則不競於物。三者既備，則王道成矣。此之謂教也。先王之所以 移風易俗，還淳反素，垂拱而臨天下以至於太平者，莫不由此。此之謂要道也。 其三，盡地利，曰： 人生天地之間，衣食為命。食不足則饑，衣不足則寒。饑寒切體，而欲使人興行禮 讓者，此猶逆板走丸，勢不可得也。是以古之聖王知其若此，先足其衣食，然後教化隨 之。夫衣食所以足者，由於地利盡。地利所以盡者，由於勸課有方。主此教者，在乎牧 守令長而已。人者冥也，智不自周，必待勸教然後得盡其力。諸州郡縣，每至歲首，必 戎敕部人，無問少長，但能操持農器者，皆令就田，墾發以時，勿失其所。及布種既訖， 嘉苗須理，麥秋在野，蠶停於室，若此之時，皆宜少長悉力，男女並功，若揚湯救火， 寇盜之將至，然後可使農夫不失其業，蠶婦得就其功。若游手怠惰，早歸晚出，好逸惡 勞，不勤事業者，則正長牒名郡縣，守令隨事加罰，罪一勸百。此則明宰之教也。 夫百畝之田，必春耕之，夏種之，秋收之，然後冬食之。此三時者，農之要月也。 若失其一時，則谷不可得而食。故先王之戒曰：「一夫不耕，天下必有受其饑者；一婦 不織，天下必有受其寒者。」若此三時，不務省事，而令人廢農者，是則絕人之命，驅 以就死然。單劣之戶，及無牛之家，勸令有無相通，使得兼濟。三農之隙，及陰雨之暇， 又當教人種桑植果，藝其蔬菜，修其園圃，畜育雞豚，以備生生之資，以供養老之具。 夫為政不欲過辭，碎則人煩；勸課亦不容太簡，簡則人怠。善為政者，必消息時宜 而適煩簡之中。故詩曰：「不剛不柔，布政優優，百祿是求。」如不能爾，則必陷於刑 辟矣。 其四，擢賢良，曰： 天生蒸黎，不能自化，故必立君以理之。人君不能獨理，故必置臣以佐之。上自帝 王，下及列國，置臣得賢則安，失賢則亂，此乃自然之理，百王不能易也。 今刺史縣令，悉有僚吏，皆佐助之人也。刺史府官則命於天朝；其州吏以下，並牧 守自置。自昔以來，州郡大夫，但取門資，多不擇賢良；末曹小吏，唯試刀筆，並不問 志行。夫門資者，乃先世之爵祿，無妨子孫之愚瞽；刀筆者，乃身外之末材，不廢性行 之澆偽。若門資之中而得賢良，是則策騏驥而取千里也；若門資之中而得愚瞽，是則土 牛木馬，形似而用非，不可以涉道也。若刀筆之中而得志行，是則金相玉質，內外俱美， 實為人寶也；若刀筆之中而得澆偽，是則飾畫朽木，悅目一時，不可以充榱椽之用也。 今之選舉者，當不限資陰，唯在得人。苟得其人，自可起廝養而為卿相，則伊尹、傅說 是也，而況兄州郡之職乎？苟非其人，則丹硃、商均雖帝王之胤，不能守百裡之封，而 況於公卿之冑乎？由此而言，官人之道可見矣。 凡所求材藝者，為其可以理人。若有材藝而以正直為本者，必以材而為理也；若有 材藝而以奸偽為本者，將因其官而亂也，何致化之可得乎？是故將求材藝，必先擇志行， 善者則舉之，其志行不善則去之。 而今擇人者，多雲邦國無賢，莫知所舉。此乃未之思也，非適理之論。所以然者， 古人有言；明主聿興，不降佐於昊天；大人基命，不擢才於後土。常引一世之人，理一 世之務。故殷、周不待稷、契之臣，魏、晉無假蕭、曹之佐。仲尼曰：「十室之邑，必 有忠信如丘者焉。」豈有萬家之都，而雲無士？但求之不勤，擇之不審，或授之不得其 所，任之不盡其材，故雲無耳。古人雲：「千人之秀曰英，萬人之英曰俊。」今之智效 一官，行聞一邦者，豈非近英俊之士也？但能勤而審之，去虛取實，各得州郡之最而用 之，則人無多少，皆足化矣。孰雲無賢！ 夫良玉未剖，與瓦石相類；名驥未馳，與駑馬相雜。及其剖而瑩之，馳而試之，玉 石駑驥，然後始分。彼賢士之未用也，混於凡品，竟何以異。要任之以事業，責之以成 務，方與彼庸流較然不同。或呂望之屠釣，百裡奚之飯牛，寧生之扣角，管夷吾之三敗， 當此之時，悠悠之徒，豈謂其賢？及升王朝，登霸國，積數十年，功成事立，始識其奇 士也。於是後世稱之，不容於口。彼環瑋之才，不世之傑，尚不能以未遇之時，自異於 凡品，況降此者哉！若必待太公而後用，是千載無太公；必待夷吾而後任，是百世無夷 吾。所以然者，士必從微而至著，功必積小以至大，豈有未任而已成，不用而先達也？ 若識此理，則賢可求，士可擇。得賢而任之，得士而使之，則天下之理，何向而不可成 也？ 然善官人者，必先省其官。官省，則善人易充。善人易充，則事無不理。官煩，則 必雜不善之人。雜不善之人，則政必有得失。故語曰：「官省則事省，事省則人清；官 煩則事煩，事煩則人濁。」清濁之由，在於官之煩省。案今吏員，其數不少。昔人殷事 廣，尚能克濟，況今戶口減耗？依員而置，猶以為少。如聞在下州郡，尚有兼假，擾亂 細人，甚為無理。諸如此輩，悉宜罷黜，無得習常。 非直州郡之官，宜須善人，爰至黨族閭裡正長之職，皆當審擇，各得一鄉之選，以 相監統。夫正長者，理人之基。基不傾者上必安。 凡求賢之路，自非一途。然所以得之審者，必由任而試之，考而察之。起於居家， 至於鄉黨，訪其所以，觀其所由，則人道明矣，賢與不肖別矣。率此以求，則庶無愆悔 矣。 其五，恤獄訟，曰： 人受陰陽之氣以生，有情有性。性則為善，情則為惡。善惡既分，賞罰隨焉。賞罰 得中，則惡止而善勸；賞罰不中，則人無所措手足，則怨叛之心生。是以先王重之，特 加戒慎者，欲使察獄之官，精心悉意，推究根源。先之以五聽，參之以證驗。妙睹情狀， 窮鑒陷伏，使奸無所容，罪人必得。然後隨事加刑，輕重皆當，捨過矜愚，得情勿喜。 又能消息情理，斟酌禮律，無不曲盡人心，而遠明大教，使獲罪者如歸。此則善之上者 也。然宰守非一，不可人人皆有通識，推理求情，時或難盡。唯當率至公之心，去阿枉 之志，務求曲直，念盡平當。聽察之理，必窮所見，然後拷訊以法，不苛不暴，有疑則 從輕，未審不妄罰，隨事斷理，獄無停滯。此亦其次。若乃不仁恕而肆其殘暴，同人木 石，專用捶楚。巧詐者，雖事彰而獲免；辭弱者，乃無罪而被罰。有如此者，斯則下矣， 非共理所寄。今之宰守，當勤於中科，而慕其上善。如在下條，則刑所不赦。 又當深思遠大，念存德教。先王之制曰：與殺無辜，寧赦有罪；與其害善，寧其利 淫。明必不得中，寧濫捨有罪，不謬害善人也。今之從政者則不然，深文巧劾，寧致善 人於法，不免有罪於刑。所以然者，非皆好殺人也，但雲為吏寧酷，可免後患。此則情 存自便，不念至公，奉法如此，皆奸人也。夫人者，天地之貴物，一死不可復生。然楚 毒之下，以痛自誣，不被申理，遂陷刑戮者，將恐往往而有。是以自古已來，設五聽三 宥之法，著明慎庶獄之典，此皆愛人甚也。凡伐木殺草，田獵不順，尚違時令而虧帝道； 況刑罰不中，濫害善人，寧不傷天心，犯和氣！和氣損而欲陰陽調適，四時順育，萬物 阜安，蒼生悅樂者，不可得也。故語曰，一夫吁嗟，王道為之傾覆，正謂此也。凡百宰 守，可無慎乎！ 若深奸巨猾，傷化敗俗，悖亂人倫，不忠不孝，故為背道，殺一利百，以清王化， 重刑可也。識此二途，則刑政盡矣。 其六，均賦役，曰： 聖人之大寶曰位。何以位，曰仁。何以聚人，曰財。明先王必以財聚人，以仁也。 今寇逆未平，軍國費廣，雖未遑減省，以恤人瘼，然宜令平均，使下無怨。平均者，不 捨豪強而征貧弱，不縱奸巧而困愚拙，此之謂均也。故聖人曰：「蓋均無貧。」 然財貨之生，其功不易。紡紝織績，起於有漸，非旬日之間，所可造次。必須勸課， 使預營理。絹鄉先事織紝，麻土早修紡績。先時而備，至時而輸，故王賦獲供，下人無 困。如其不預勸戒，臨時迫切，復恐稽緩，以為己過，捶撲交至，取辦目前。富商大賈， 緣茲射利，有者從之貴買，無者與之舉息。輸稅之人，於是弊矣。 租稅之時，雖有大式，至於斟酌貧富，差次先後，皆事起於正長，而系之於守令。 若斟酌得所，則政和而人悅；若檢理無方，則吏奸而人怨。又差發徭役，多不存意，致 令貧弱者或重徭而遠戍，富強者或輕使而近防。守令用懷如此，不存恤人之心，皆王政 之罪人也。 大家資治通鑑加油吧..... -- 爭何? 多風! 多雲! 多月! 尋何? 至真! 至善! 至美! 貪何? 有權! 有名! 有勢! 留何? 命也! 樂也! 長也! 塵世浮沉近千秋 獨少一年九九九 -- ※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc) ◆ From: 210.85.237.239